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Madagascar, avec 16 millions d¡¯habitants, est class¨¦ parmi les pays les moins avanc¨¦s et ¨¤ d¨¦ficit vivrier et se situe au 149¨¨me rang sur 175 pays selon le Rapport mondial sur le d¨¦veloppement humain pour 2001 (indice de 0,468).

En 2001, le revenu annuel moyen ¨¦tait de 291 dollars E.-U. par habitant; 70 pour cent des Malgaches vivaient au-dessous du seuil de pauvret¨¦ et pr¨¨s de la moiti¨¦ des adultes ¨¦taient analphab¨¨tes. La mortalit¨¦ infanto-juv¨¦nile ¨¦tait de 136 pour 1 000 en 2000. Dans la province de Tul¨¦ar, qui est cibl¨¦e par le PAM, le taux net de scolarisation en 2001 ¨¦tait de 50 pour cent.

L¡¯ins¨¦curit¨¦ alimentaire touche environ 65 pour cent de la population et 8 pour cent de plus en p¨¦riode de soudure. En outre, des catastrophes naturelles cycliques (cyclones et s¨¦cheresse) peuvent causer une situation d¡¯ins¨¦curit¨¦ alimentaire temporaire. En milieu rural, 67 pour cent de la population vivent dans des conditions d¡¯ins¨¦curit¨¦ alimentaire chronique.

Chez les enfants de 0 ¨¤ 5 ans, le taux de pr¨¦valence de l¡¯insuffisance pond¨¦rale est de 33,1 pour cent. Le taux de pr¨¦valence du VIH/SIDA ¨¦tait de 1,1 pour cent en 2003, mais le pays risque une ¨¦volution rapide vers une ¨¦pid¨¦mie g¨¦n¨¦ralis¨¦e.

Le pr¨¦sent programme de pays (2005¨C2009) s¡¯inscrit dans le Plan-cadre des Nations Unies pour l¡¯aide au d¨¦veloppement. Il int¨¨gre aussi les priorit¨¦s du Document strat¨¦gique de lutte contre la pauvret¨¦ (DSRP) ¨¤ l¡¯horizon 2015, et porte sur les priorit¨¦s strat¨¦giques (PS) du PAM ainsi que sur quatre des cinq objectifs de la politique visant ¨¤ favoriser le d¨¦veloppement, relatifs ¨¤ l¡¯¨¦ducation, ¨¤ l¡¯acquisition et la conservation d¡¯actifs, ¨¤ l'att¨¦nuation des effets des catastrophes et ¨¤ la nutrition. Certains changements d¡¯orientation strat¨¦gique ont ¨¦t¨¦ apport¨¦s, notamment dans le domaine de la sant¨¦ et de la nutrition, par rapport au programme 1999-2003. Celui-ci a ¨¦t¨¦ prolong¨¦ jusqu¡¯en 2004 en r¨¦ponse ¨¤ la crise politique de 2002 qui a provoqu¨¦ un report du cycle du Plan-cadre ¨¤ 2005¨C2009.

L¡¯aide du PAM vise 191 000 b¨¦n¨¦ficiaires par an; les activit¨¦s se concentreront sur les provinces o¨´ l¡¯ins¨¦curit¨¦ alimentaire est chronique, le taux de malnutrition ¨¦lev¨¦ et la pr¨¦valence du VIH/SIDA et/ou de la tuberculose forte. Pour le programme de pays propos¨¦, le Directeur ex¨¦cutif demande au Conseil d¡¯administration de donner son aval, dans la limite des ressources disponibles, ¨¤ l¡¯allocation de 24 025 000 dollars, couvrant la totalit¨¦ des co?ts op¨¦rationnels directs de base.